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自然資源部推薦京滬穗深杭蓉6市軌道交通節地模式

發布時間:2020-02-13

近日,自然資源部辦公廳發布《軌道交通地上地下空間綜合開發利用節地模式推薦目錄》(以下簡稱《目錄》)。上海等6個城市的軌道交通節地模式被列入《目錄》。


自然資源部近年來總結地方推動節約集約用地的典型經驗,印發節地技術和節地模式推薦目錄,引導各地提高土地利用效率,取得了積極成效。近期,自然資源部組織相關單位圍繞軌道交通地上地下空間綜合開發利用,編制形成了《目錄》,以指導各地自然資源主管部門學習借鑒。


《目錄》收錄了北京市五路車輛段上蓋綜合利用、上海市蓮花路地鐵站復合利用、廣州萬勝廣場地上地下空間綜合開發、深圳市前海綜合交通樞紐站城一體化開發、杭州市七堡車輛段上蓋綜合體、成都市崔家店停車場綜合開發等6個城市軌道交通節地模式。


軌道交通地上地下空間綜合開發,是指在城市軌道交通場站綜合體建設中,場站用地及周邊土地統一規劃,地上與地下空間聯動開發,一體化設計和實施商服、住宅及公共配套等的開發模式。通過將軌道交通建設項目與其他非交通開發項目在規劃、設計、投融資、建設、運營等環節統籌考慮,可以更好地滿足城市功能空間需求,促進土地節約利用,同時還兼具為軌道交通建設融資的功能。


據了解,軌道交通地上地下空間綜合開發項目用途復雜,包括地下空間使用權、地面市政道路、公園、住宅、商業等多種用地類型,涉及供地方式、供地價格、規劃手續、權屬登記等各個環節。各地綜合運用多種手段,加強工作管理,創新節地模式,包括在制度設計上制定管理辦法、編制專項規劃;在供地方式上大多采取分層設立建設用地使用權;在供地價格上一般按不同用途綜合計算,探索符合軌道交通特點的土地利用方式。


近年來,部分地區優化城市軌道交通場站單一的建設模式,增加商服、住宅及公共配套等功能,推動土地復合利用,提高土地產出效益。據不完全統計,北京、杭州、廣州等地已開發軌道交通綜合開發項目16個,在建項目10個,已批準建設項目50個,在實踐探索和政策創新中積累了較為豐富的經驗。


北京市五路車輛段項目采取了從地下車站到停車場上蓋多層次、多空間的一體化設計,綜合利用部分負二層為車輛段運用庫房,負一層為住宅配套車庫及設備用房,蓋上為商品住宅和公租房等;咽喉區打造為綠色公共活動空間;落地區地下空間與地鐵站廳層、公交首末站無縫接駁。


上海市開展對蓮花路地鐵站的復合利用改造工作,結合供地周邊的原地鐵站房、公交首末站、社區配套用房和商業,建設綜合性軌道交通上蓋物業,并在站臺廣場地下修建停車庫,形成一站式綜合消費場所。


廣州市萬勝廣場項目通過將地鐵功能與商業開發功能整合,把原本性質單一的線網運營指揮中心與商業開發功能疊加。通過統一規劃、統籌實施,將線網指揮中心優化成大型地鐵上蓋商業廣場。


深圳市前海綜合交通樞紐項目采取“站城一體化”設計理念,地下為軌道線路及地下車庫,通過人行通道串聯軌道車站、公交場站、出租車場站及上蓋物業;地面層為城市廣場;地上二層通過物業的裙樓和連廊與項目周邊地塊連接。


杭州市七堡車輛段項目在滿足綜合維修大樓、控制中心等建筑布置的情況下,對列車停放區、檢修庫等區域的土地進行分層利用,落地區為地鐵車站、地下公共過街通道和停車泊位等居住配套;上蓋區首層為地鐵功能區;二層為公共停車位;三層及以上為綠化、教育、居住等多種業態。


成都市崔家店停車場綜合開發項目依托軌道交通,通過統一開發高效利用土地,將居住、交通、購物、就業高度結合起來。項目地下為雙層地鐵停車場設施;地上為綜合開發項目,可修建二類住宅、商業服務業設施、地鐵線網控制中心、公園綠地及道路。

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